千余条“金点子”搭上“立法直通车”

　　4月27日至5月11日，市人大常委会对《上海市野生动物保护条例（草案）》（以下简称《条例》）公开征求意见。该《条例》共五章三十八条，主要内容包括明确野生动物保护管理职责、建立市野生动物栖息地制度等。

　　在《条例》公开征求意见期间，一辆“社情民意直通车”在新中国第一个工人新村内“发车”。5月10日，一场围绕生态环保、完善管理的《条例》社情民意征集座谈会在曹杨新村街道基层立法联系点举行。作为市人大常委会25个基层立法联系点之一，在街道的牵头组织下，部分区人大代表、公益组织代表、法学专家、律师、居民区党总支书记、居民代表等云集于此，为进一步完善《条例》中的法律法规建言献策。

　　普陀区人大代表邵丽围绕宣传普及、责任主体、执法处置等方面进行探讨，建议进一步提高林业、农工业部门的公众知晓度，将企业法人纳入禁止食用野生动物的责任主体，同时针对私下交易、违规投喂等行为加大处罚力度，加大违法成本。

　　上海仁渡海洋公益发展中心理事长刘永龙针对《条例》中关于收容救护工作方面谈了个人看法。他认为，在保护野生动物方面应充分吸纳社会上相关组织机构的力量，特别是救治巡护、志愿者团队等主体，以进一步凝聚保护合力，织密野生动物保护网络。

　　来自两高律所的张晨阳律师对《条例》的出台背景、法律架构、规定界定等内容进行了普法梳理，并对“一网统管”“一网通办”等极具城区特色的智慧化系统在保护野生动物上的强大效用进行了介绍，同时建议进一步明晰违法违规行为的定义和加大惩戒力度。

　　兰溪园居民区党总支书记徐峰从“没有买卖就没有伤害”的角度切入，强调要从源头上抵制野生动物的捕猎和贩卖，并着眼长期的野生动物保护和野生动物栖息的保养，积极避让野生动物保护场所，明确相关保护措施。

　　记者了解到，自2020年4月21日揭牌成立以来，曹杨新村街道基层立法联系点就成为了畅通意见建议反映和收集的渠道，为社会各方参与立法工作提供了平台，以“社情民意直通车”的形式，推动更多的群众智慧运用到城区建设发展的各个环节中。该立法点还通过设立50个线个线上平台——“曹杨立法直通车”小程序，广泛征集民智民意，充分发挥接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，在实践过程中逐步形成了具有曹杨特色的运行模式，是中国特色社会主义民主法治的生动实践。

　　三年来，许多“金点子”建议“搭乘”这辆“直通车”，分别“驶向”了完善立规立法、优化城区治理的各个“站点”。据了解，曹杨新村街道基层立法点已开展了198场座谈会和立法征询活动，先后进行了63部法律法规草案（其中国家层面3部、市人大60部）的立法征询工作，参与人数达到千人以上，提出意见建议1088条，截至2022年底，仅市人大采纳的就有213条。其间，立法点参加区执法检查12次、开展学习交流38次、开展宣传普法活动43场，参与人数达到1万人次。

　　“这些‘硕果’应该归功于参与立法征询的各方主体以及广大市民群众的群策群力。”据曹杨新村街道相关负责人介绍，在举办相关工作年度总结会时，凡是参与立法征询的人员都会收到一份“立法直通车”护照，上面盖有具体参与征询的条例名称。如果提出的建议被采纳了，则会收到一份荣誉证书，让参与者在仪式感中体会价值、增强认同，鼓励更多优质意见建议的产生。

　　值得一提的是，就在对《条例》进行建议征询座谈的同时，新一批“金点子之星”登上了领奖台。在5月10日召开的2023年市人大曹杨新村街道基层立法联系点工作推进会上，颁发了“金点子”个人奖、最佳精锐团队、最佳智囊团队、最佳协同团队以及“金点子”集体荣誉奖。

　　据介绍，接下来，曹杨新村街道基层立法联系点将持续深入学习贯彻党的二十大精神，在市、区人大的指导下，推动立法工作高质量发展，不断提高基层立法联系点工作制度化、规范化、程序化水平，努力将曹杨基层立法联系点打造成上海实践全过程人民民主最鲜活、最响亮的品牌之一。

　　4月27日至5月11日，市人大常委会对《上海市野生动物保护条例（草案）》（以下简称《条例》）公开征求意见。5月10日，一场围绕生态环保、完善管理的《条例》社情民意征集座谈会在曹杨新村街道基层立法联系点举行。